Amerika Serikat berencana melarang maskapai penerbangan Tiongkok menggunakan wilayah udara Rusia pada semua penerbangan menuju dan dari Amerika Serikat, meskipun seperti yang Anda duga, ada beberapa penolakan…
US DOT ingin menambahkan pembatasan wilayah udara pada maskapai penerbangan Tiongkok
Sejak awal tahun 2022, wilayah udara Rusia ditutup untuk pesawat yang terdaftar di Amerika Serikat, begitu pula sebaliknya. Hal ini tentu saja terkait dengan invasi Rusia ke Ukraina yang mempunyai implikasi jauh lebih luas dalam hal sanksi. Penutupan wilayah udara ini telah menimbulkan tantangan bagi banyak maskapai penerbangan, mengingat besarnya wilayah Rusia, dan pentingnya wilayah udaranya untuk menjangkau beberapa titik di Asia.
Dalam banyak kasus, maskapai penerbangan dari negara-negara yang sejalan dengan Rusia mempunyai keunggulan kompetitif yang sangat baik, karena mereka dapat menggunakan wilayah udara Rusia pada penerbangan ke Amerika Serikat, Eropa, dll., sementara maskapai penerbangan lain belum dapat menggunakan wilayah udara tersebut.
Namun hal ini ingin diubah oleh Departemen Transportasi Amerika Serikat (DOT). DOT telah mengusulkan persyaratan baru mengenai izin maskapai penerbangan asing yang dimiliki oleh enam maskapai penerbangan Tiongkok yang terbang ke Amerika Serikat, melarang mereka menggunakan wilayah udara Rusia dalam penerbangan ke dan dari Amerika Serikat.
DOT mengusulkan agar hal ini berlaku 30 hari setelah dikeluarkannya perintah akhir mengenai masalah ini. DOT memberikan waktu dua hari kerja kepada para pihak untuk memberikan komentar mengenai keputusan tentatif tersebut (bukan periode komentar yang lama!).
DOT membenarkan hal ini dengan merujuk pada perjanjian layanan udara yang ada antara Amerika Serikat dan Tiongkok. Pasal 2(4) dari perjanjian tersebut secara eksplisit menetapkan bahwa “pengoperasian layanan yang disepakati oleh maskapai penerbangan yang ditunjuk pada rute-rute di negara ketiga harus dilakukan pada rute-rute yang tersedia bagi maskapai penerbangan kedua Pihak, kecuali disepakati lain.” Jadi tentu saja Amerika Serikat mempunyai hak untuk menambahkan pembatasan ini.
Seperti yang bisa diduga, maskapai penerbangan Tiongkok menentang perubahan ini, dengan alasan bahwa usulan larangan tersebut akan “merugikan kepentingan publik” dan “ketidaknyamanan wisatawan” baik dari Tiongkok maupun Amerika Serikat. Maskapai penerbangan juga berpendapat bahwa penambahan waktu penerbangan akan mengakibatkan biaya lebih tinggi dan tiket lebih mahal, sehingga menambah beban bagi semua pelancong.
Pendapat saya tentang potensi larangan wilayah udara Rusia terhadap penerbangan AS
Saya pikir usulan DOT cukup adil, dan tidak masuk akal jika hal ini diterapkan:
- Saya dapat memahami konsep betapa tidak adilnya kebijakan yang ada saat ini, dan bagaimana maskapai penerbangan AS dirugikan karena tidak dapat menggunakan wilayah udara Rusia.
- Rusia memiliki biaya penerbangan yang sangat tinggi, sehingga dengan menggunakan wilayah udara Rusia, hal ini membantu mendanai serangan Rusia terhadap Ukraina
- Ada pertanyaan umum tentang potensi masalah keselamatan jika penerbangan dialihkan ke Rusia (sekali lagi, hal ini telah terjadi berkali-kali di Air India, tanpa insiden)
Pada saat yang sama, ini bukanlah sesuatu yang membuat saya terlalu antusias:
- Tampaknya ini lebih merupakan perang dagang dengan Tiongkok dibandingkan hukuman terhadap Rusia, karena perhatikan bahwa perintah ini hanya berlaku untuk maskapai penerbangan di daratan Tiongkok, dan bukan tentang Air India, Cathay Pacific, dll.
- Implikasi praktis dari hal ini sebenarnya cukup terbatas, mengingat beberapa rute dari maskapai penerbangan Tiongkok sudah dilarang menggunakan wilayah udara Rusia, atau memilih untuk tidak menggunakannya.
- Saya tidak menyukai konsep “maskapai penerbangan harus memiliki kesetaraan” karena hal itu tidak akan pernah terjadi; Ini juga tidak “adil” karena maskapai penerbangan AS pada dasarnya bisa mengoperasikan penerbangan mereka dengan kerugian namun tetap menghasilkan uang, berkat perjanjian kartu kredit mereka yang menguntungkan, yang tidak dapat diakses oleh maskapai penerbangan di negara lain dengan cara yang sama.
Jadi ya, saya tidak menentang hal ini, dan saya akan lebih mendukung hal ini jika larangan ini diterapkan secara menyeluruh, daripada hanya ditujukan pada maskapai penerbangan Tiongkok (yang membuatnya lebih banyak tentang Tiongkok daripada Rusia). Namun, saya kesulitan untuk terlalu antusias dengan kebijakan “yay, tambahan tiga jam terbang hanya untuk menghukum Tiongkok”.
Intinya
Amerika Serikat berencana untuk menambah pembatasan baru terhadap maskapai penerbangan Tiongkok, yang mana mereka tidak dapat lagi menggunakan wilayah udara Rusia untuk penerbangan apa pun ke atau dari Amerika Serikat. Saya harus membayangkan bahwa hal ini akan dilaksanakan, dan merupakan bagian dari meningkatnya ketegangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok.
Perubahan kebijakan tersebut merupakan hal yang wajar, sejalan dengan perjanjian layanan udara kedua negara. Namun, hal ini tampaknya lebih ditujukan untuk menghukum Tiongkok dibandingkan menghukum Rusia, mengingat maskapai penerbangan yang menerapkan pembatasan ini.
Apa pendapat Anda mengenai pembatasan baru terhadap maskapai penerbangan Tiongkok yang menggunakan wilayah udara Rusia?